《经济观察报》首席评论员孟雷接受采访时表示，造纸企业到底能不能做到与环境友好？这是一个敏感话题，实际上说明一点，这个行业目前还没有做到与环境友好。

　　的确如此，造纸行业废水排放量占全国工业废水总排放量的19.25％；化学需氧量排放量占全国工业化学需氧量总排放量的34.74％。

　　造纸专家、南京林业大学博士生导师李忠正教授认为，造纸业有先天性推行循环经济的特质。原料可回用，水可以多次循环，能源可自给，化学药品可回收，废料可回用，这样一些循环经济的基础，没有哪个行业可以与造纸行业媲美。只要努力发挥造纸生产过程当中的循环性，造纸业一定可以是绿色产业。

　　造纸业离绿色为何还挺远？

　　目前，造纸业显然离绿色还相距甚远，症结何在？造纸业污染重，到底谁是罪魁祸首？

　　小企业多是现实，实际上，那些高耗能、高耗水的以草浆制纸为主的小纸厂是造纸业的重要污染源。数据显示，在造纸协会统计的3494家企业当中，小型企业达3080多家，真正规模企业不过410家。造纸协会秘书长赵伟说，根据目前统计情况，规模以上企业的排污总量大概不到全行业的1/3，产量接近80％。这意味着3080多家企业虽然产量只有20％，但对污染的贡献率却达到2/3。

　　环境保护部环境经济与政策研究中心俞海博士进一步分析了造纸业的结构困局。他指出，传统造纸行业之所以废水和化学需氧量排放量居高不下，主要是由于在纸浆结构中草浆、苇浆等非木浆所占比例偏高。发达国家造纸业纸浆结构为木浆62.6％、废纸浆34％、非木浆(草浆、苇浆等)3.4％。但在我国，草浆、苇浆等非木浆占比高达22％。其次，我国造纸业集中度低，小纸厂偏多。我国年产量30万吨以上的25家纸厂合计产能只占纸业全部产能的28％，目前全国纸厂超过3400家，平均产能只有两万吨，而世界先进水平国家的规模是20万吨以上。

　　再者，生产工艺技术落后，综合利用水平低。统计数据表明，我国草浆生产线有碱回收装置的产量仅占草浆总量的30％左右，而且碱回收率低，致使草浆生产排放的化学需氧量占造纸排放总量的60％以上。单位产品耗水高也是问题之一。国际先进水平吨浆综合取水量为35~50立方米，中国大部分企业吨浆综合耗水量平均仍在100立方米左右。

　　此外，造纸业现行污染物排放标准过宽。我国造纸工业多年来执行的化学制浆化学需氧量排放标准为400~450mg/L，难以促进造纸工业技术进步。

　　新的《制浆造纸工业水污染物排放标准》的实施，可以促进整个造纸业的产业升级，这是业界的主流声音，一些企业的实践也说明了这一点。比如，金东纸业的标准目前已经于国内标准，达到世界先进标准水平。金东纸业总经理吴省芳表示，对金东来讲，要实施新的环保标准完全没有问题，按照新的国家标准要求，吨纸化学需氧量排放量为两千克。金东现在已经做到了0.51千克，只有国家标准的1/4。

　　业内人士评价，这样的企业显然不再是传统意义上的造纸企业形象了。

　　呼吁提高造纸污水排污费

　　有意思的是，很多企业也呼吁，希望环保标准更严格。

　　在论坛上，除了寄希望于新实施的造纸行业排放标准，提高造纸污水排污费的声音也已出现。

　　俞海认为，客观上，这与目前国家现行的水资源费和排污费征收额度过低有直接关系。当前我国具有自备井或直接从江河取水的造纸企业，其缴纳每吨水资源费未超过0.2元，缴纳每吨废水排污费仅0.6元，两项之和不足1元，远低于企业深度处理一吨废水(达到回用水质)3元左右的边际成本。

　　俞海介绍说，通过修订造纸行业现行污染物排放标准，加大企业建设无水处理工程等措施的力度，每年可削减化学需氧量40％，对造纸行业减排目标实现的贡献率为63％。

　　据俞海介绍，已有的研究成果表明，通过提高水资源费和排污收费等政策手段，每年可削减化学需氧量18万吨。按照征收水资源费和排污费的额度高于深度处理达到中水回用边际成本的原则，提高征收额度，根据项目调研，假如对造纸废水进行深度处理达到能够回用的程度，处理成本约为2.5元；建议排污费征收增加到每吨1.5元，一吨水资源费增加到1元，利用价格机制促进企业节约用水；对碱回收、回收余热节能项目和中水回用节水项目，国家或地方财政部门应给予享受减免增值税的优惠政策。

　　记者采访了解到，目前在一些环保要求严格的区域，比如，太湖流域周边企业的吨水处理成本已达2.5元。

　　小企业越来越没有生存空间

　　很显然，如果提高标准和征收更高的排污费会让更多的小企业没有生存空间。

　　造纸业最近这几年的重点一直也是关闭小企业，淘汰落后产能。那么，这么多年究竟关闭了多少家企业？记者在采访造纸协会秘书长赵伟时了解到，2006年~2007年，全国已经淘汰4018家企业，淘汰的总量已经达到了450万吨，2008年的数据还没有正式对外公布，但至少淘汰了100万吨。赵伟说，按照新的《造纸产业发展政策》的划分，3.4万吨以下的小企业要关闭，可能还要涉及上千家企业，总量还有几百万吨。

　　赵伟在造纸论坛上吐露心声:“为了行业的发展我们希望关闭小企业，但对眼前的状况感到无可奈何，这个时候我们需要政府相关部门共同讨论。”

　　那么，造纸业能否变成绿色？怎么调整？国家政策方面怎样鼓励造纸行业走向强壮？

　　工业和信息化部消费品司汪敏燕处长指出，近几年来，国家对造纸工业很支持，在节能减排、节约资源、采用先进治理技术方面，历年的重大专项都缺不了造纸工业。国家对造纸的政策也有调整，比如，对造纸企业的项目支持，不再鼓励单纯扩容的项目，而是倾向于节能减排治理污染和资源综合利用，如造纸废水利用、造纸白泥回收等项目。另外，国家在鼓励大企业兼并重组方面出台了一系列的政策。

　　汪敏燕表示，这个行业确确实实在向好的方面发展，无论工艺水平的提升程度，产品质量和结构调整方面都在向好的方面发展。

　　人们习惯了认定造纸就是个高污染行业，但实际上，在环保方面造纸业并不是无药可医。李忠正认为，造纸业可以是一个绿色产业，国际上主要的制浆和纸产地在北美、北欧以及亚洲的中国和日本，在北美、北欧，制浆的产量占全世界的68％，纸占30％，这些地区都是环境要求比较高的地区，纸业依然能够在那里生存发展，没有听说这些国家把制浆造纸的产业看成是重污染产业。

　　他认为，造纸业有先天性的推行循环经济的特质，我们要努力发挥造纸生产过程当中的循环性，让造纸产业成为绿色的产业。

　　大企业在其中能有何作为？

　　事实上，当多数造纸企业还纠缠于环保要增加多少投入的问题时，有一些造纸企业却有可能从环保中名利双收，这意味着环保已经开始创造效益。金东纸业总经理吴省芳表示，环保投入增加了成本，但是金东每年从环保中已有1亿元以上的收益。这个收益来自排污费和用水费用的减少，还有一些污染物的再利用。此外，一些造纸企业获得国家环境友好企业称号，显然有助于把自己从全行业的污染名声中洗脱出来。

　　环境保护部科技司标准处处长冯波认为，很多行业的发展模式实际上没有基于环境成本，一旦环境成本真正落实了，这个行业就不一定赚钱了。他认为，任何一个行业，如果是建立在损害公共利益、损害环境利益的基础上，是不可能长久的；行业要可持续发展，必须妥善解决资源安全和环保要求的关系。

　　看未来，造纸业依然有着强劲的刚性需求和发展空间，整合步伐也在加大。赵伟告诉记者，像APP这样的国际十大纸业巨头进入中国，对中国纸业发展有很好的刺激作用。在这样的纸业巨头来中国投资之前，国内有造纸企业1万余家，而现在全国纸及纸板生产企业已只剩约3500家。大企业无疑发挥着鲇鱼效应。目前，东莞玖龙纸业、山东晨鸣纸业、理文造纸、金东纸业、山东太阳纸业、华泰集团、宁波中华纸业有限公司等7家企业，已成为纸及纸板年产量超过100万吨的企业。中国纸业的结构调整取得了明显的成效，而结构调整加快又促进了造纸产业的升级换代。