6月18日，“中国纸业可持续发展论坛2009暨60年回顾与展望”在苏州举行。来自方方面面的信息表明，中国纸业在完成“从依赖进口的国家到世界第二大造纸生产国”的豪华转身后，全面启动环保战役，向先进制造业转型，进军纸业强国。

　　三项措施并举超额完成减排

　　论坛会公布的环境与经济政策研究中心专家的研究成果表明，纸业通过工程减排、结构减排和政策减排三大措施，可合计减排COD70万吨，可超额完成减排COD63万吨任务。

　　其中，纸业通过调整原料结构，淘汰落后产能，年可削减COD排放12万吨，对减排目标实现的贡献率为19%。

　　环保部环境与经济政策研究中心主任俞海指出，为实现这一目标，纸业应该积极发展“林纸一体化”、稳定木浆进口量及提高木纤维和废纸原料的比重。国家有关部门应该严格执行项目环境影响评价制度，除“以大代小”非木纤维项目外，不再批准草类原料化学制浆项目。山东、河南是我国造纸工业集中地区。有关部门应将这两个地区的中小型造纸企业列为国家重点污染控制对象，加大结构调整力度。

　　俞海认为，国家通过修订纸业现行污染物排放标准和加大企业建设污水处理工程等措施的力度，每年可削减COD40万吨，对实现减排目标的贡献率为63%。

　　俞海说，通过提高水资源费和排污费等政策手段，纸业每年可削减COD18万吨，对实现减排目标的贡献率为28%。有关部门应该按照征收水资源费和排污费的额度高于深度处理达到中水回用边际成本的原则，提高征收额度。根据项目调研，假如对造纸废水进行深度处理达到能够回用的程度，处理成本约为每吨2.5元。他建议把排污费提高到每吨1.5元，水资源费每吨提高到1元，利用价格机制促进企业节约用水。对碱回收、回收余热节能项目和中水回用节水项目，国家或地方财政部门应给予享受减免增值税的优惠政策。

　　走循环之路要有的放矢俞海指出，传统纸业之所以废水和COD排放量居高不下，主要是由于在纸浆结构中草浆、苇浆等非木浆比例偏高。发达国家纸业纸浆结构为木浆占62.6%，废纸浆占34%，非木浆（草浆、苇浆等）占3.4%。但在我国，草浆、苇浆等非木浆占比例高达22%。其次，纸业集中度低，小纸厂偏多。再者，行业生产工艺技术落后，综合利用水平低。实际上，这些高耗能、高耗水的以草浆制纸为主的小纸厂是纸业重要的污染源。因此，造纸行业要做到减排和环境友好，关键在于行业内部的结构调整。国家要制定更为完善的法规和激励措施。同时，企业应当主动承担起社会和环境责任，将清洁生产、采用可再生资源和能源等工作落到实处。

　　国家环保部科技标准司冯波处长说，从今年5月1日起，更为严格的制浆造纸主要污染物排放新标准已正式执行。该标准不仅有效促进制浆造纸行业设备的更新换代，还可以淘汰一批产能落后的纸浆企业，而那些经营规模化、生产清洁化、资源集约化的造纸企业将面临新的市场机遇。

　　针对目前金融危机影响下的经济形势，工业信息部消费品司汪敏燕处长指出，国家出台的《轻工业振兴规划》，短期目标是为了刺激包括纸业在内的轻工业发展，长期目标则是为了淘汰落后产能，着力推动结构调整和产业升级；减少主要污染物如COD的排放量，走绿色循环经济发展之路。

　　结构调整促进行业优胜劣汰

　　在论坛会上，中国造纸协会副理事长赵伟用数据对行业环保进程进行了描述：“2006年和2007年，我国在原有的基础上，已经淘汰企业2018家，淘汰落后产能450万吨；2008年的数据还没有出来，但行业完成淘汰100万吨落后产能应该没有问题。按照产业政策要求，国家关闭3万吨以下的小企业，可能涉及的企业有上千家，淘汰的落后产能有几百万吨。”

　　“根据预测，到2020年，为满足国内纸市场的需求，行业总产量将高达1.4亿吨，现有资源能否支撑这一产能？有关部门应该科学规划。另外，在全球金融危机影响经济发展的不利情况下，某些地方政府部门把保生存列为要素，对一些小企业的污染行业视而不见，也对减排工作不利。”赵伟认为，行业减排形势仍然严峻。

　　“2008年全国有规模以上企业3494家，其中大中型企业仅有413家，占11.82%，小厂则多达3000多家。413家大中型企业主营业务收入占行业总量的64%，排污总量却不到1/3。这不难发现，小企业贡献小但污染比重大的事实。”赵伟认为，纸业要实现可持续发展，重点应放在产业结构调整上，如促进有能力担负环保责任的规模化企业发展壮大。

　　据悉，目前行业集中度越来越高，年产能超过百万吨的企业有7家。更为可喜的是，一批企业对产业结构调整和产业升级起到重要支撑和推动作用。

　　金东纸业总经理吴省芳表示，金东纸业在工业与环境协调发展的探索中，环保工程累计投资已达11.5亿元，约占企业投资总额的5%%。虽然增加了经营成本，但是企业引进的整套先进清洁生产工艺，不仅使公司的各项排废指标优于国家标准，节约了污染物治理的费用，而且减少了整个生产过程的资源消耗。除巨额的环保投入外，金东纸业将对企业清洁生产、减废、节能降耗等工作进行“绿色承诺”，公开接受社会监督。

　　金红叶纸业（苏州工业园区）有限公司总经理徐锡土先生分析，目前，在中国生活用纸行业，大中型纸厂的市场份额不到1/3。随着国家淘汰环保不达标小企业的不断深入和大型企业不断扩大先进产能，到2020年大中型纸厂的市场份额将达到60%，这将促进行业健康发展。“林浆纸一体化”显现示范作用

　　6月19日，记者参观了金红叶纸业（苏州工业园区）有限公司。据总经理徐锡土介绍，在2010年前，公司生活用纸产能将从50万吨扩大到80万吨，增加的30万吨产能分摊到四川雅安“竹浆纸一体化”、海南“林浆纸一体化”等项目上，这些新增项目都在“林浆纸一体化”产业链条上。

　　记者了解到，除了APP，斯道拉恩索、华泰纸业、泰格林纸和晨鸣纸业也在国内多个省份形成了“林浆纸一体化”产业链。另外，太阳纸业在老挝开始建设“林浆纸一体化”项目。这些项目对行业可持续发展起到示范作用。

　　海南是中国个“林浆纸一体化”产业链形成规模的省份。海南林业局原项目部主任王书雄介绍，当初海南“林浆纸一体化”项目通过国家审批后，海南采取了企业种、企业加农户种、农户自主造林等多种模式发展人工林。目前，海南森林覆盖率达41.6%，增长2%%。人工林投产后给农民创造了经济效益的同时，还为海南增加就业岗位4000个。更重要的是，造纸、包装、印刷成了海南全新的绿色经济增长点。

　　国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平说，纸业关系着国家的经济、文化、生活、国防等各个方面。2008年纸业工业总产值为4571亿人民币，约占GDP的1.52%，比重不小。另外，纸业能带动林业、机械制造、印刷出版、化工、热电、交通运输、环保、电子及通讯设备制造业等行业的发展，对上下游产业有巨大的拉动作用。

　　中国林科院热林所所长徐大平指出，科学发展人工林是国家“林浆纸一体化”发展战略得以顺利实施的保证。科学种植人工林，不仅能让造纸企业负担起造林的责任，自己解决木材原料问题，同时还能发展生态造纸，形成“以纸养林、以林促纸”的产业格局，促进造纸工业可持续发展。

　　中国制浆造纸研究院副院长李义民在论坛会上说，国家制定《循环经济促进法》正是为了促进循环经济发展，提高资源利用率，保护和改善环境。中国纸业在《循环经济促进法》的引导下必然可以做到环境友好，并可持续发展。